关于海湾玩具市场准入制度解读

为保证进口玩具产品的安全质量及加强玩具安全监管，海湾标准化组织（GSO）作为中东地区的标准化组织，发布《海湾阿拉伯国家合作委员会儿童玩具技术规则》（BD-131704-01）[1]，要求自2011年1月1日起，玩具产品必须符合海湾地区玩具技术规范的所有要求，并且带有海湾地区符合性标识（GC Mark）即GC标志认证，才能准入海湾地区市场。此技术规定对儿童玩具的安全性做出了强制性要求，所有儿童玩具在投放市场前及在各海湾成员国（沙特阿拉伯，科威特，阿拉伯联合酋长国，卡塔尔，阿曼苏丹王国，巴林王国，也门）间自由流通时需遵守本规定。国内商品出口中如玩具、机电产品、医疗器材等在中东地区拥有较大市场，因此，本文旨在通过解读海湾玩具产品在海湾国家的市场准入要求和应对措施，给国内玩具产品制造企业进入海湾市场一些帮助。

一.海湾玩具技术法规范围：

本技术法规是针对“设计或者预定为供14岁以下儿童玩耍使用的玩具，还包括不是专门设计或预定供14岁以下儿童玩耍但具有玩耍功能的产品和公共场所使用和在家中使用的玩具。”

技术法规对应的标准：

海湾玩具技术法规是基于欧盟玩具法规和评审程序而制定的，其标准要求跟欧洲的标准类似。例如：玩具产品的物理和机械性能、易燃性能、化学性能等都是按照EN71系列标准进行的测试。而电动玩具还需符合IEC 62115标准。但是，类似并不等于等同，企业的产品通过了EN71系列标准的测试并不代表该产品就符合海湾玩具技术法规的要求。比如：相关标识和警告语需用阿拉伯文。

出口至海湾国家的玩具产品需要符合以下标准（见表1）：

二.海湾玩具划分种类：

由于出口海湾产品种类众多，可分为以下17大类211小类（序号1-17，见表2）。

三.海湾玩具认证流程：

每批次玩具产品进入海湾国家除了要完成相关产品测试，仍需符合GCC认证。

GCC认证流程如下：

1.国内制造商或进口商向指定机构提出申请书和各类技术文件；

2.经授权的实验室依据儿童玩具技术法规（BD-131704-01）对玩具进行测试，然后指定认证机构对其进行审核；

3.通过结合检测报告和技术文件评估后，在GSO标志追溯系统中注册产品及证书信息获取产品用标识及追溯二维码（GCTS）；

4.国内制造商或进口商将GCTS加施在产品上或包装上。

四.海湾玩具认证标识：

海湾阿拉伯合作委员会标准化组织（GSO）于2019年4月25日正式启用新版GSO合格追溯标识注册系统，针对新系统中出现的各项调整，GSO于2019年5月21日发布第二版GSO Conformity Tracking Symbol (GCTS)使用规则，并以2019年5月1日为分界点，要求已获证企业在规定时间内完成过渡，以符合新版规则要求（见图3认证标识）。

五.注意事项及应对措施：

1.注意事项

1.1.严格禁止将证书用GCTS使用在产品上；

1.2.证书被暂停、撤销或注销，持证人应停止使用该GCTS；

1.3.GCTS标识加施要求仅适用于产品主体，其他附加零部件无需加施，但如果产品由2个或2个以上主要部件组成，则均需加施GCTS标识，同时GCC标识的高度不能低于5mm。

1.4.对于产品标识，制造商要注意在产品标签或包装上用阿拉伯文写明制造商名称，制造商地址，产品名称，产品型号，商标及MADE IN CHINA标志。

1.5.有警告语（Warning）的地方需要用阿拉伯语标注。警告标识应以“Warning”或“Warnings”二字开头，小且没有包装的玩具应把警示标识印在附带的标签上。

1.6.电玩具产品出口海湾成员国的接受电压为：220，380V；频率：60Hz。

1.7.进入中东产品，不论其外观、形状、图案和包装都不可违反伊斯兰教义。

2.应对措施

为帮助企业更好的了解海湾玩具技术法规(BD-131704-01)的要求和GCC认证流程，确保企业出口中东产品符合标准要求。企业需应对以下内容：

2.1.产品制造商在进行合格评定时，需提前与海湾地区的贸易商联系，让其及时在SASO官方网站（http://saber.sa/）上注册，提交相关信息及申请产品认证的相关资料信息。

2.2.对高风险玩具类产品来说，我国的出口企业需时刻严把质量关，应对技术贸易措施的意识和能力需不断增强。在海湾地区市场准入的制度下，有望成为我国出口玩具产业“以质取胜”。

2.3.企业应加强对出口流程及相关认证要求培训学习，使得产品出口中东市场的风险降低，以确保产品符合海湾儿童玩具技术规则的测试要求甚为重要。

参考文献

[1] BD-131704-01《海湾阿拉伯国家合作委员会儿童玩具技术规则》[S]